特朗普暂停签署包含四年美国 CBDC 禁令的住房法案
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总统拒绝签署住房法案是否会延迟对美联储中央银行数字货币(CBDC)实施的四年禁令?
此次推迟将如何影响《数字资产市场明晰法案》和参议院剩余日程中其他与加密货币相关立法的前景?
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总统唐纳德·特朗普在宣布他不会签署该法案,除非先通过无关的立法——一项对选民身份和公民身份验证要求更严格的法案——之后,取消了国会两党住房法案的预定签署仪式。住房方案包含一项条款,将暂停任何美联储中央银行数字货币在美国的推出四年,该条款受到许多反对数字美元的加密货币行业人士欢迎。通过现在拒绝签署住房法案,总统已将那项四年的 CBDC 禁令搁置,等待进一步行动。
总统在他的社交平台上宣布取消,并呼吁通过所谓的 SAVE AMERICA Act,称其为国家紧急优先事项。该独立法案包含一系列有争议的联邦投票措施,旨在要求选民出示公民身份证明和身份证明。据报道,国会中的共和党领导人在推动该选举法案时遇到阻力,尚未获得足以在参议院顺利推进的广泛支持。
众议院议长迈克·约翰逊告诉记者,住房法案的部分内容「在参议院被卡住了」,领导人打算将那些措施并入另一个预算工具以推动其进展。然而,将住房方案置入不同的立法工具需要额外的程序步骤,并可能改变生效的时机。危及住房法案对两党都具有政治风险,因为该措施获得两党支持,重点在于改善住房可负担性。
此次推迟不仅在住房政策上值得关注,也对数字货币和加密政策产生影响。针对美联储管理的数字美元的四年暂停是反对 CBDC 的立法者与行业团体的一大胜利,他们认为此类工具可能威胁隐私、金融自主与国家主权。去年总统发布行政命令,阻止美国向 CBDC 方向发展,理由包括对稳定性、隐私与主权的担忧。尽管如此,住房法案中的法定禁令本来会通过立法明确地暂停至 2030 年底。
这一关键见解显著影响美国 CBDC 政策的前景:由于延迟该法案生效,法定禁令尚未成为法律,因此无法为行业反对者提供他们原本预期的多年确定性。
除了 CBDC 的担忧,这次延迟也增加了《数字资产市场明晰法案》的时程风险——该法案是加密行业的优先事项,旨在为数字资产市场提供监管定义与框架。参议院日程在夏季休会前仅剩有限的立法天数,可能只有几周时间来解决未决分歧、通过委员会工作推进明晰法案并争取院会表决时间。任何重大的国会分心或拖延都可能危及该法案在本届会议期间通过的机会,将潜在的监管明晰推迟到 2026 年。
在总统签署住房方案成为法律之前,总统签署的 10 天宪法窗口仍然适用:一旦法案送达总统办公桌,行政当局有该期限采取行动。总统此前曾批评住房法案的某些要素不如利率等宏观经济优先事项重要,并在言论中具体点名某些民主党议员。尽管如此,他最近的公开指示仍使立法的生效取决于与另一项政治敏感的选举立法的进展情况。
从实际角度看,结果将取决于国会领导人能否要么快速促成总统所要求的选举法案通过,要么找到替代的立法路径,将住房措施附加到总统会签的工具上。任一路径都需要谈判与政治权衡,可能改变住房和数字资产政策的范围与时序。
关键见解表
| 方面 | 说明 |
|---|---|
| 立法行动 | 总统取消了原定签署两党住房法案的计划,待另一项选举立法通过后再签署。 |
| CBDC 禁令 | 住房法案包含对美联储 CBDC 的四年禁止;由于推迟,该禁令尚未生效。 |
| 签署附带选举法案条件 | 总统以通过 SAVE AMERICA Act 作为签署条件,该法案将要求公民身份证明与更严格的选民身份证规则。 |
| 对加密立法的影响 | 推迟可能阻碍《数字资产市场明晰法案》的进展,参议院日程剩余时间有限。 |
之后…
展望未来,立法者与市场利益相关者需要密切关注若干发展。首先,国会若能将住房措施附加到其他预算或必通过的立法中,可能恢复 CBDC 暂停生效的路径。其次,围绕 SAVE AMERICA Act 与更广泛选举改革的谈判,将决定总统设下的签署条件是否能在本届会议内实现。这两条路径都涉及复杂的政治计算,可能重塑立法优先顺序。
对加密行业而言,此事件凸显依赖单一法案取得政策胜利的脆弱性,以及寻求多条途径以实现监管确定性的必要性。继续与立法者接触、为替代立法时程做准备,并为监管明晰延迟做应急规划,将是利益相关者的重要策略。
最终,住房、选举政策与数字资产监管在此事件中的交汇,突显出立法决定如何在不同政策领域产生重大连带影响。利益相关者应关注国会日程、委员会行动与总统声明,以评估任何最终法律的可能时机与内容。