内塔尼亚胡寻求制定区块链应急计划，以应对制裁疑虑

前言

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，他已要求制定一项计划，评估区块链和加密货币能否帮助以色列应对可能的银行制裁。他是在全国大选前不久的一场电视采访中发表上述言论，同时呼吁以色列人为未来美国军事援助减少做好准备。这场讨论将金融韧性与以色列经济、国际关系及国防自主等更广泛议题联系起来。然而，数字资产并不会自动提供免受限制的保障：公有区块链上的交易可以被追踪，部分稳定币发行商也能冻结资金。报道举出的例子包括俄罗斯与卢布挂钩的 A7A5 代币，以及以色列针对涉嫌与伊朗革命卫队有关的加密货币钱包采取的行动。本文将说明内塔尼亚胡提出的构想、来源中描述的地缘政治背景，以及运用加密货币应对金融制裁的实际限制。

懒人包

内塔尼亚胡表示，他已要求官员制定一项与区块链相关的应急计划，以应对可能的银行制裁，以及美国国防援助未来减少的疑虑。现行援助协议每年金额为 $3.8 billion，并将于 September 2028 到期。据报道，俄罗斯的 A7A5 代币在首年处理了约 $102 billion 的交易，但制裁和黑客攻击后，其每日交易量较峰值下跌了 96%。报道也指出一项核心限制：加密货币交易可以被追踪，代币发行商也可能冻结资产。区块链计划或许值得探讨，但无法保证不受制裁或金融管制影响。

正文

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在接受以色列 Channel 10 采访时表示，他已要求制定一项计划，评估以色列若面临银行制裁，能否运用加密货币和区块链网络。这番话是在该国全国大选前四天发表。内塔尼亚胡没有说明由谁负责制定计划、可能考虑哪些货币或网络，也没有透露何时能完成提案。他的谈话描述的是一项正在考虑的选项，并非已宣布投入运行的系统。

内塔尼亚胡将这场讨论定位为更广泛的经济与战略不确定性应对措施之一。他告诉以色列人，美国国防援助未必会无限期延续，并表示：“这只是时间问题。”他呼吁民众习惯未来可能不再为国防预算“收到数百亿美元的美国援助”。现行美国军事援助协议每年提供 $3.8 billion，并将于 September 2028 到期。

谈到可能的限制时，内塔尼亚胡表示，制裁可能包括银行措施，以色列应考虑建立替代经济，并寻找能在这些限制下运行的货币。被问到区块链是否可能是其中一种选项时，他回答这是一种替代方案，并表示自己已要求制定计划。采访中并未说明这项构想是否仅限于政府付款、贸易、获取外币，或其他用途。这些差异很重要，因为一项技术是否适用，取决于它预期要支持的具体金融功能。

银行制裁可能使一国的银行难以通过外国金融机构收付款。进口商若无法轻易支付海外供应商，贸易就可能变得更加复杂且成本更高。报道指出，这种压力最终可能推高超市物价。因此，数字替代方案必须处理的不只是数字代币的转移，还必须确保能可靠地接触交易对手、供应商，以及经济所需的商品与服务。

来源将内塔尼亚胡的谈话与一些政府运用加密货币或相关系统，将资金转移至美国难以干预之处的案例并列。报道提及委内瑞拉、伊朗、俄罗斯和朝鲜都曾采取与加密货币相关的做法。报道形容，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗不仅制定了计划，还围绕这项构想建立了法律框架。报道指出，委内瑞拉曾运用 Tether 和 Bitcoin 支持石油产业，并创建 Petro，试图让整体经济脱离 SWIFT 金融信息系统。这些案例显示，政府可能在压力下尝试使用数字资产，但并不能证明这类策略能可靠地避开制裁或维持正常的国际贸易。

俄罗斯的 A7A5 提供了更具体的例子。这款与卢布挂钩的代币由一家支付公司发行，该公司由一家遭制裁的国有银行共同持有。根据 Elliptic 的资料，A7A5 在首年流通了约 $102 billion。报道称，制裁及其主要交易所遭黑客攻击后，该代币的每日交易量较峰值下跌了 96%。这些数据显示，以加密货币为基础的支付工具可能达到的规模，也呈现其活动容易受到外部压力、交易所安全问题及市场参与度流失影响。

报道也描述了以色列面临国际压力的迹象。根据 Ynet，超过 60 名以色列经济学家和前官员警告，针对约旦河西岸定居点的措施可能扩大至整体经济，并推高生活成本。英国于 9 月初禁止进口来自以色列定居点的商品，并宣布制裁参与建造定居点的人士和公司。另外包括法国和加拿大在内的 Eleven 个国家表示有意限制定居点商品贸易。这些措施和警告构成了内塔尼亚胡谈及银行限制可能性时的背景之一。

来源将这些压力与加沙战争联系，并区分所描述的机构及其主张。报道指出，一个被形容为独立小组、并不代表联合国本身发言的联合国调查委员会于 September 2025 得出结论，认为以色列在那里犯下种族灭绝罪。另一方面，国际刑事法院于 November 2024 就涉嫌在加沙犯下战争罪和危害人类罪，对内塔尼亚胡及前国防部长 Yoav Gallant 发出逮捕令。内塔尼亚胡表示，以色列不会承认这些逮捕令。这些法律与政治发展，是报道在呈现其经济谈话时提及的更广泛国际背景之一。

内塔尼亚胡也谈到唐纳德·特朗普卸任后以色列与美国的未来关系。Channel 10 播报员 Roy Katz 询问内塔尼亚胡是否担心特朗普卸任后会发生什么事，包括副总统 J.D. Vance 可能接任的情况。内塔尼亚胡没有直接谈特朗普失去权力，而是称赞特朗普对以色列极为友好，并表示该国应该“未雨绸缪”。他将这项准备与武器生产自主联系，并比照自己所提出的能源自主目标。

在这场采访稍早时，内塔尼亚胡曾将市场与选举及特朗普联系起来，表示市场明白，如果他胜选，以色列就会与美国总统携手前进。他也提到印度及其总理 Narendra Modi，称其为生产合作的潜在伙伴。内塔尼亚胡婉拒透露细节，表示他希望先落实计划，再接受称赞。这些谈话显示，根据采访中的描述，他的准备议程不仅涵盖数字金融，也包括国防制造、能源和国际伙伴关系。

然而，加密货币作为规避制裁的手段存在实际限制。公有区块链会以可追踪的方式记录交易，即使钱包持有人身份未必能立即辨认。报道描述以色列于 July 1 采取的行动：国防部长 Israel Katz 签署制裁命令，针对 37 个持有超过 24 million shekels 的加密货币钱包。以色列表示，这些钱包属于伊朗革命卫队，原本用于资助真主党。以色列国防部反恐融资局局长表示：“即使在加密货币领域，恐怖主义资助者也不享有豁免。”这个例子说明，当局可以运用加密货币追踪及执法措施对付数字钱包。

稳定币则带来另一种形式的管控。Tether 是与美元挂钩的 USDT 稳定币发行公司，可以冻结持有其代币的钱包。报道称，Tether 于 4 月与美国当局合作，冻结了 $344 million。7 月，在美国实施制裁后，该公司冻结了与伊朗中央银行及武装部队有关的钱包，涉及 $131 million。这些案例显示，数字代币可能依赖有权限制其使用的中心化发行商。因此，考虑采用区块链工具的政府，必须将相关资产、平台及访问渠道由谁控制纳入考量。

报道也提到以色列本身的金融业。该国最大银行 Bank Leumi 计划于 2027 年初通过 Galaxy Digital 提供 Bitcoin 交易服务，并须获得以色列银行批准。这项计划中的服务与内塔尼亚胡提出的制裁应急计划不同：来源并未表示该银行的交易服务是为了规避制裁。这项区别很重要，因为普通民众获取加密货币交易服务，与政府层级的支付替代方案是不同的活动，两者在监管和运营要求上也各不相同。

以色列选民预定于 October 27 投票，而现行美国军事援助协议将于 September 2028 到期，时间就在下一次美国总统大选前不久。内塔尼亚胡的谈话将区块链提案放进这个充满政治抉择与未来不确定性的时间脉络中。然而，具体细节仍未明朗，报道中的案例也显示存在重大限制：制裁可能干扰交易所活动，区块链交易可以受到监控，而中心化稳定币发行商则能冻结资金。这项计划或许能提供另一种值得研究的工具，但其成效将取决于设计、法律地位、交易对手，以及维持现实贸易的能力。

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