期中选举失利削弱特朗普的掌控力，但他仍保有总统权力

前言

民主党在期中选举大胜后，白宫在社交媒体上发布一张照片，画面中唐纳德·特朗普站在椭圆形办公室的办公桌后方，并配上消息：“特朗普仍是你们的总统。”这张照片在选举重挫其政党之际，展现出自信与权威。然而，这则消息没有提及更复杂的现实：即使反对党掌控国会，总统仍可保有相当大的行政权力，但实际上能否运用这些权力，取决于政治支持、民意声望与时间。特朗普高度依赖行政措施，而总统否决权等宪法赋予的工具也仍可供他运用。与此同时，民主党正准备反对他的施政议程，共和党内也出现异议迹象，而他任期的最后两年即将到来。本文探讨特朗普正式权限与日渐减弱的政治影响力之间的落差。

懒人包

选举削弱了特朗普的政治实力，但并未立即剥夺他的总统权力。他可以继续发布行政命令，也能否决法案，而国会要推翻总统否决权则需要极高的多数票。然而，正式权限并不等于政治上毫无掣肘。民主党的反对、共和党批评声浪渐增、其政府内部可能出现人事变动，以及任期所剩时间有限，都可能让他更难采取行动。核心问题不只在于特朗普依法能做什么，也在于他是否仍有足够支持与权威，能有效做到这些事。

正文

民主党掀起的期中选举浪潮所带来的结果仍在评估之际，白宫官方账号在 X 上发布一张照片，画面中的唐纳德·特朗普神情严肃地站在椭圆形办公室的办公桌后方。照片说明写道：“特朗普仍是你们的总统。”这则帖子简洁地试图在选举大幅削弱其政党后，展现政局延续与掌控力。它暗示特朗普仍在任、仍掌控行政部门，也仍能左右国家政策。

这项说法在技术层面上正确，但并未回答更大的问题：选举过后，特朗普还能发挥多少影响力。即使反对党掌控国会，美国总统仍保有重要权力，包括发布行政命令与否决法案。特朗普已展现出挑战行政权边界的意愿，运用总统指令推动原本可能需要立法才能实施的政策。不过，拥有某项权力，不代表总统能在毫无政治代价或实际阻力的情况下运用它。

特朗普几项影响深远的政策，是通过总统命令推动，而非由共和党掌控的国会制定法律通过。这些政策包括对盟友与对手加征关税、在委内瑞拉与伊朗发动军事行动，以及削减政府各部门经国会批准的联邦支出。这些做法展现行政部门如何在无需事先取得立法者逐项批准的情况下采取行动，也说明了为何国会控制权易手，不会自动让总统的施政议程画上句点。

民主党掌控众议院与参议院多数席位后，特朗普在任期最后两年仍可尝试推行这类行动。国会可以调查、质疑或通过立法限制他的政策。然而，若国会通过特朗普反对的法案，他可以行使总统否决权。要推翻否决，需要的国会多数席位高于民主党预期能取得的席位。因此，即使总统所属政党失去国会控制权，宪政架构仍赋予总统强大的防御工具。

不过，不应把这种正式保障与无限制的执政能力混为一谈。政治权力不只取决于宪法条文，也依赖盟友是否愿意支持总统、政府能否执行决策，以及民众对其领导的信心。总统在纸面上或许仍保有权限，却可能发现愿意协助他行使权力的人变少了。这场选举让一大批新任民主党人前往华盛顿，其中许多人承诺反对他的政策。他们的到来很可能会加强对行政决策的监督，也让跨党派合作更加困难。

特朗普面临的一些重大阻力，可能来自他自己的政党。过去两年，他对共和党议员及整个政党都具有强大的掌控力。政治上的奖赏与强硬威胁，让许多党员与他的优先事项保持一致。期中选举结果使人们开始质疑，这种影响力能否继续维持原有强度。如果共和党政客认为与特朗普过于密切会损害自身前途，他们或许会更愿意与他的决策保持距离。

这种转变已初现端倪。有些共和党人开始批评特朗普，而就在几个月前，这种情况还不常见。这些批评尤其值得关注，因为内容涉及他总统任期内最重要的决策之一：与以色列联手发动的伊朗战争。副总统 JD Vance 在社交媒体上发表一篇长文，将周二共和党遭逢惨败归咎于这场战争。他写道：“如果你想主张这场战争值得，认为失去参议院未来六年的控制权也值得，那就说出你的理由吧。但大家都知道我们为什么会输。任何诚实讨论未来该何去何从，都必须从这里开始。”

Vance 的发言说明，选举挫败可能如何改变党内讨论。这不一定代表共和党会抛弃特朗普或他的施政议程，但显示各界更公开地讨论特定决策所带来的政治代价。认为选民否定了特定政策的议员与政党人士，可能会试图把注意力转向其他议题；也有人可能想证明自己并非只是跟随特朗普。无论如何，总统维持党内纪律的能力可能变得更难预测。

外界也开始揣测特朗普的团队可能出现人事变动。BBC 的美国媒体合作伙伴 CBS News 报道，特朗普曾询问亲近的顾问，是否应撤换国防部长 Pete Hegseth；他是战争的策划者之一。特朗普否认了这项报道。即使只是未经证实的可能性，讨论高层离职也反映出重大选举失利后可能面临的压力。总统经常会被要求更换人事、调整策略，或为不受欢迎的结果负责。

若有人事撤换，将令人想起前总统乔治·W·布什在2006年期中选举后撤换国防部长 Donald Rumsfeld 的决定。Rumsfeld 是伊拉克战争的重要推手，而布什所属政党遭逢他所称的“惨败”。那是民主党上一次在期中选举中取得与周二结果规模相近的国会多数席位。这项历史对照并非完全相同，但突显出一种反复出现的模式：选民明确表达不满时，总统可能会通过人事调整或试图展现新方向来回应。

美国大学政府学助理教授 David Miller 说明，共和党人可能如何回应选举结果。他们若认为有必要与特朗普主义及“让美国再次伟大”运动保持距离，可能会强调不同的政策议题，或塑造出与特朗普有所区隔的形象。这种重新定位是一种政治策略，不一定代表与总统彻底决裂。不过，公开的分歧可能削弱特朗普代表团结政党发言的印象，也让他更难声称共和党议员会可靠地支持他的选择。

特朗普公开回应时，一方面谈及妥协，另一方面也警告合作有所限度。周二晚间，他在社交媒体发文并接受多家媒体采访，谈到将如何应对民主党。有时他承诺合作，有时则威胁否决自由派法案。这种反差既传达出协商的意愿，也提醒外界他仍拥有阻挡反对法案的宪法手段。

周三，工人为特朗普正在兴建的白宫宴会厅吊起最后一根梁柱，尽管有人提起诉讼要求中止工程；特朗普当时回答了几个有关政治前景的问题。他说：“我大概会和民主党相处融洽，除非他们想搞破坏。不过，我有否决权。”他的发言呈现出愿意合作与主张正式权限之间的差异，也暗示任何妥协都取决于他如何评价对方的行为。

这种情况与比尔·克林顿面对先前一波选举浪潮时的回应相似。1995年，共和党在一场选举浪潮后掌控国会，民主党同样遭受重挫。克林顿坚称自己仍然重要，也仍有权力可运用。他带着恳切语气说：“总统在这里仍然有影响力。”然而，当时克林顿仍在第一任期，还有时间重振政治声势。他后来在次年成功连任。

特朗普面临一项不同的限制：时间。总统任期最后两年，可能让重建政治支持的机会变少，尤其当总统所属政党分裂、反对党掌控国会时更是如此。特朗普或许会提出与克林顿相似的论点，强调总统职位依然重要，也强调自己仍可行使各种权限。但时间流逝，加上选举失利与党内批评声浪渐增，可能会削弱他将法律权力转化为长期政治成果的能力。

因此，期中选举结果并未抹去特朗普的行政权力。他仍可发布命令，也能以否决权抵制法案。然而，这场选举让他行使权力时所处的环境更加艰难。民主党正准备挑战他的行动，共和党团结可能不再可靠，外界也越来越难以回避对其政府与重大政策的质疑。有权力与仍有权威有效运用权力之间的差异，很可能决定特朗普剩余任期的走向。

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