以色列总统给予反对派领袖艾森科特首次组阁机会

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• 你可能想知道
• 组建政府的任务
• 重点洞见表
• 后续发展……

你可能想知道

• 为什么以色列总统选择让艾森科特尝试组建政府，而不是最大党的领袖？
• 尽管多数犹太政党反对，阿拉伯人领导的联盟能否成为联合政府中的关键伙伴？

组建政府的任务

以色列总统艾萨克·赫尔佐格表示，他将请反对派领袖加迪·艾森科特组建新的联合政府。这项决定是在选举后作出的，艾森科特所属阵营和总理本雅明·内塔尼亚胡领导的阵营都未能在以色列议会（国会）取得多数席位。赫尔佐格在作出选择前，花了一周时间与各政党磋商，评估哪位领袖最有可能组成执政联盟。

艾森科特现在有28 天尝试组建政府。如果谈判有需要，期限可延长14 天，让他有更多时间。这个期限意味着他的任务不只是公布政治纲领：他还必须说服足够多的政党和新一届议会议员，支持一个可行的政府。

艾森科特在 X 上发文，将此刻形容为成立全国紧急政府的契机。他写道：“现在是成立全国紧急政府的时候。我会竭尽所能，确保我们不负所托。”这番话表明，他有意以迫切的国家需求为基础推动组阁，但并未解决哪些政党会加入，以及需要达成哪些协议等实际问题。

选举结果使议会呈现分散局面。内塔尼亚胡所属的右翼利库德党，连同其极右翼及极端正统派犹太盟友，在120 席的国会中赢得53 席。艾森科特所属的中间派雅沙尔党，以及其阵营中的另外三个犹太反对派政党，则赢得48 席。两个阵营都未达到单独执政所需的席位，因此组阁谈判不可或缺。

以色列从未有政党单独赢得绝对多数，因此联合政府一直是常态。政党必须寻找伙伴，使其合计的议会支持足以维持政府运作。这个过程可能涉及政策、部长职责、立法优先事项，以及联合政府成员同意支持政府的条件等谈判。目前的席位分布留下几种可能的组合，但每种组合都面临政治障碍。

两个由阿拉伯人领导的联盟——联合阿拉伯名单和联合名单——合计赢得19 席；阿拉伯选民投票率大幅上升，促成了这项空前的结果。他们在议会中的席位，使其有可能影响哪个联盟能取得议会支持。在势均力敌的国会中，即使他们未获邀加入内阁，这个席位规模也可能对组阁的席位计算相当重要。

然而，阿拉伯人领导的联盟能发挥的影响力，受到各方选前立场所限。除了其中一个犹太政党外，其余政党都承诺不与他们合作组建政府。这项承诺限制了艾森科特可采取的途径，尤其是在他的阵营无法从其他犹太政党争取到足够支持的情况下。尽管艾森科特及其阵营中除一人外的所有成员先前都拒绝与阿拉伯政党组成政府，外界仍猜测双方或许能达成协议。

赫尔佐格是在与当选新一届国会的政党代表磋商后作出决定。总统府表示，赫尔佐格已将选择告知艾森科特和内塔尼亚胡。磋商期间，艾森科特获得67 项支持总理人选的推荐，内塔尼亚胡则获得46 项。这些推荐有助于显示，在赫尔佐格磋商的各政党中，哪位候选人获得较广泛的支持。

总统的职责并非自动选出席位最多政党的领袖。赫尔佐格有广泛裁量权，可以指定他认为最有可能组成联盟的人选。因此，这项决定反映的是对各候选人可获政治支持的评估，而非单纯依政党规模排序。在此案例中，艾森科特获得的推荐多于内塔尼亚胡，但磋商结果并不保证艾森科特能成功完成组阁。

选举结果显示，组建政府主要有三种可能。一是由内塔尼亚胡和艾森科特共同参与的民族团结政府。这种安排可能整合立场相左的政治阵营，但需要立场不同的领袖和政党达成共识。二是由内塔尼亚胡领导的右翼联合政府，并可能通过艾森科特阵营的成员倒戈而壮大。第三种选项是由艾森科特领导、获阿拉伯政党支持的政府。每条路径都取决于谈判，以及相关政党是否愿意搁置先前立场。

民族团结政府或可避免依赖阿拉伯政党，但需要内塔尼亚胡和艾森科特作出妥协。通过艾森科特阵营成员倒戈组成的联合政府，也取决于个别议员是否改变立场，以及组成的新团体能否维持足够稳定。由阿拉伯政党支持的政府可以运用其可观的议会席位，但将面对几乎所有犹太政党的选前承诺，以及艾森科特阵营表明不愿与他们共同执政的立场。

赫尔佐格敦促各政党考虑更广泛的政治形势，而不是把每一项竞选承诺都视为不可更改。在磋商期间，他表示，若要避免再次举行选举并建立稳定政府，“各派系及其代表必须明白，在当前的现实下，不是每一项承诺和保证都能兑现。”这番呼吁反映了联合政府谈判的核心矛盾：各政党既要维护支持者的信任，也必须作出妥协，才能让政府上任。

总统的任命让艾森科特率先测试能否组成联合政府，但并未决定三种可能的政府安排中哪一种会实现，也不代表各政党一定能在期限内达成协议。结果将取决于各政党如何解读选举承诺、潜在伙伴是否愿意谈判，以及联合政府能否取得足够支持，在国会有效执政。

重点洞见表

后续发展……

下一阶段将取决于艾森科特能否把推荐转化为各政党之间的具体协议，而这些政党的优先事项彼此冲突。他的首要任务是确认哪种联合政府安排在政治上可行，以及潜在伙伴是否愿意在现有期限内谈判。即使成功，组成的政府仍需取得足够的议会支持，才能维持运作。如果谈判失败，以色列可能再次陷入政治不确定，并面临更多关于如何建立稳定政府的问题。

赫尔佐格呼吁各方保持灵活，凸显所有阵营面临的核心问题：组建政府可能需要各政党重新考虑部分竞选承诺。接下来的协商将显示，选举造成的分歧结果能否促成获得广泛支持的联合政府，或是各阵营及其潜在伙伴之间的分歧会阻碍协议达成。